नागरिकत्व दुरुस्ती कायद्यातील तरतुदींच्या अधिसूचनेमुळे देश पुन्हा एकदा नागरिकत्व नाकारण्याच्या वेदनेत आणि भीतीत सापडला आहे. दिलासा एवढाच की सेक्युलर विचारसरणीच्या लोकांमध्ये आंदोलनाची आणि कायदेशीर कारवाईची मागणीची चेतना जागृत झाली आहे. सर्वोच्च न्यायालय घटनाबाह्य कायद्यात हस्तक्षेप करेल, अशी अपेक्षाही त्यांनी व्यक्त केली आहे. अमेरिका आणि संयुक्त राष्ट्र संघटनेने सीएएबाबत चिंता व्यक्त केली आहे, हा या नागरिकत्व विभाजन आणि नाकारण्याऱ्या कायद्याची जागतिक स्तरावरही चर्चा झाल्याचा पुरावा आहे. सीएए ही एक ’धर्मादाय’ कृती आहे जी तीन देशांतील मुस्लिम वगळता इतर सहा धार्मिक गटांच्या लोकांना नागरिकत्व प्रदान करते, असा पुनरुच्चार केंद्रीय गृहमंत्र्यांनी केला असला तरी नागरिकत्वाचा निकष म्हणून धर्माचा प्रवेश होण्याच्या धोक्याबाबत त्यांच्याकडे कोणतेही उत्तर नाही. तीन देशांची निवड करण्यामागचे कारण नेमके सांगता येत नाही. नागरिकत्व दुरुस्ती कायद्याचा राष्ट्रीय लोकसंख्या नोंदणी (एनपीआर) आणि राष्ट्रीय नागरिक नोंदणी (एनआरसी) यांच्या बरोबरीने अर्थ लावताना मुस्लिमांना नागरिकत्व नाकारण्याचे कोणतेही उत्तर नाही.
न्यूरेम्बर्ग कायदे - भारतात राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघाची स्थापना होण्यापूर्वी इटली आणि जर्मनीला भेट देऊन फॅसिझम आणि नाझीवादाने समाजात आपली मुळं कशी पसरवली, याचा त्यावेळच्या हिंदुत्ववादी नेत्यांनी अभ्यास केला. डॉ. बी. एस. मुंजे यांच्यासारख्या नेत्यांनी इटलीत तळ ठोकून सशस्त्र गटांची माहिती घेतली. हिटलर आणि मुसोलिनी हे हिंदुत्ववादी विचारवंतांचे सर्वकालीन आदर्श आहेत.
गृहमंत्र्यांच्या नागरिकत्व दुरुस्ती कायद्याचे जर्मनीतील न्यूरेम्बर्ग कायद्यांशी साम्य आहे, हा योगायोग नाही. १९३५ मध्ये लागू करण्यात आलेल्या या कायद्यांमुळे ज्यू समाजाला नागरिकत्वापासून पूर्णपणे वगळण्यात आले. मतदानाचा अधिकारही हिरावून घेण्यात आला आहे. ज्यूंना जर्मन रक्ताच्या लोकांशी लग्न करण्यासही मनाई करण्यात आली होती. तसेच ज्यू कुटुंबांमध्ये ४५ वर्षांखालील जर्मन महिलांना कामावर ठेवण्यास बंदी घालण्यात आली आहे. केवळ जर्मन रक्त असलेल्यांनाच रीच नागरिक होण्यास पात्र असल्याचे जाहीर करणाऱ्या या कायद्याने बाकीच्यांना नागरिकत्वाच्या अधिकारांशिवाय देशात राहण्याची मुभा दिली. ज्यू कोण याची व्याख्या स्पष्ट करणारा पुरवणी आदेशही देण्यात आला. नंतर एक आदेश जारी करण्यात आला ज्यात रोमन आणि कृष्णवर्णीय या इंडो-आर्यन वांशिक समूहाला नागरिकत्वापासून वगळण्यात आले. यावरून गोळवलकरांनी जर्मनीतील हिंदुत्ववादी देशात अल्पसंख्याकांचे हक्क काय असतील, याचे मॉडेल स्वीकारले, हे स्पष्ट होते. ‘अल्पसंख्याकांना विशेष अधिकार नाहीत, नागरी हक्कही नाहीत’, असे गुरुजींनी स्पष्टपणे नमूद केले आहे. गृहमंत्री जेव्हा नागरिकत्व दुरुस्ती कायदा आणतात, तेव्हा तो न्यूरेम्बर्ग कायद्याची प्रत आहे.
बर्मा नागरिकत्व कायदा- राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघाच्या नेत्यांचे म्यानमारमधील बौद्ध अतिरेकी गटांशी खोल संबंध आहेत, हे लपून राहिलेले नाही. भारतातील विविध हिंदुत्ववादी नेत्यांनी आशिन विराट या दहशतवादी नेत्याशी चर्चेच्या अनेक फेऱ्या केल्या आहेत, ज्याला ‘टाइम’ नियतकालिकाने ‘बुद्धिस्ट टेरर’चा चेहरा म्हणून संबोधले आहे. म्यानमारचे लष्करप्रमुख आणि बौद्ध अतिरेकी नेत्यांनी आंग सान स्यू की यांच्या नेतृत्वाखालील ‘लोकशाही संघर्ष’ दडपण्यासाठी हातमिळवणी केली आणि तेथे लष्करी राजवट सुरू केली.
म्यानमारमध्ये आज दिसणाऱ्या रोहिंग्या अत्याचाराचे मूळ लष्करी राजवटीने १९८२ मध्ये आणलेल्या नागरिकत्व कायद्यात (बर्मा नागरिकत्व कायदा-१९८२) दडलेले आहे.
१८२४ मध्ये इंग्रजांनी आक्रमण केले तेव्हा या कायद्याने देशात असलेल्यांना नागरिकत्व दिले आणि त्यानंतर रोहिंग्या आले, असा सरकारचा दावा होता. त्यानंतर विविध प्रकारचे नागरिकत्व कार्ड आले. माणसं विभागली गेली आणि विस्थापित झाली. रोहिंग्या मुस्लिमच नव्हे, तर ख्रिश्चन आदिवासी समाजालाही यातून वगळण्यात आले. आज म्यानमार पूर्णपणे अस्वस्थ आहे. देश फुटीरतावादाच्या विळख्यात सापडला आहे.
राष्ट्र राज्य कायदा - “देशाच्या फाळणीनंतर पाकिस्तान अस्तित्वात आला. भारताला पाकिस्तानकडून सातत्याने धमक्या येत आहेत. बेजबाबदार अणुशक्तीच्या उंबरठ्यावर भारत हा पीडित देश आहे. मुस्लिमांना हाकलून दिले पाहिजे.” ही संघ परिवाराची कल्पना आहे. सावरकर, गोळवलकर आणि हेडगेवार यांनी हा युक्तिवाद मांडला. झायोनिस्टांच्या बाबतीतही असेच आहे. “छळलेल्या ज्यूंसाठी एकच देश आहे. पॅलेस्टिनी त्यांच्या शांततापूर्ण अस्तित्वाला धोका आहे. हमाससारख्या गटांकडून आमच्यावर सातत्याने हल्ले होत आहेत. इराणही संकटमोचक आहे.” ही पीडित विचारसरणी सियोनिझम आणि हिंदुत्व यांना एकत्र आणते.
सीएए हे धार्मिक राज्याच्या दिशेने टाकलेले पाऊल आहे आणि धर्माला नागरिकत्वाच्या व्याख्येत आणणे हा दीर्घकालीन योजनेचा भाग आहे, हे स्पष्ट करण्यासाठी इस्रायलने २०१८ मध्ये आणलेल्या कायद्याचा अभ्यास करणे पुरेसे आहे. नागरिकत्व दुरुस्ती कायदा आणि इस्रायलमधील कायदा, ज्याला “नेशन स्टेट लॉ” (बेसिक लॉ) म्हणून ओळखले जाते, त्यात खूप साम्य आहे. इस्रायलच्या नेसेट या संसदेने १९ जुलै २०१८ रोजी हा कायदा संमत केला होता. लोकसंख्येच्या २० टक्के असलेल्या अरब मुस्लिम आणि ख्रिश्चनांना पूर्णपणे राष्ट्रविहीन बनविणे हा या कायद्याचा उद्देश होता. या कायद्याला विभाजनकारी आणि धार्मिक राष्ट्रवादाचा आधार बनवणाऱ्या तीन तरतुदी आहेत.
१. राष्ट्रीय स्वयंनिर्णय केवळ ज्यूंसाठी आहे. पितृभूमी ही झायोनिस्ट विचारसरणी आणि हिंदुत्वात समानपणे आढळणारी राष्ट्र-राज्याची संकल्पना आहे. इस्रायलच्या बाबतीत “प्रॉमिस्ड लँड” हा धार्मिक शब्दही वापरला जातो. विशेष म्हणजे नेशन स्टेट लॉ हा अर्ज थेट राबवत नाही. त्याऐवजी आत्मनिर्णयाचा अधिकार केवळ ज्यूंपुरताच मर्यादित होता.
भारतात प्रथमच नागरिकत्वाच्या व्याख्येत धर्माचा शिरकाव झाल्याने आणि नागरिकांची यादी तयार करण्यात येणार असल्याची घोषणा झाल्याने काहींचे नागरिकत्व सुरक्षित झाले आहे तर काहींचे नागरिकत्व संशयाच्या भोवऱ्यात सापडले आहे. इस्राएलचा कायदा हे कोणत्याही आवरणाशिवाय करतो. राष्ट्र कसे असावे आणि राज्याचे प्राधान्य क्रम काय असावे हे ठरविण्यात ज्यू नसलेल्यांची कोणतीही भूमिका नाही, असे या कायद्यात नमूद करण्यात आले आहे. हा कायदा नागरिकांना ज्यू आणि बिगर ज्यू अशी विभागणी करतो. यामुळे सर्व बिगर यहुदी दुय्यम दर्जाचे नागरिक झाले.
२. या कायद्यातील आणखी एक महत्त्वाची तरतूद म्हणजे हिब्रू ही अधिकृत भाषा असेल. अरबी ही देखील एक विशेष भाषा असेल. हिब्रू आणि अरबी ही ७० वर्षे अधिकृत भाषा होती. सरकारी खटल्यांमध्ये या दोन्ही भाषांचा वापर करण्यात आला. या कायद्यामुळे ती प्रथा संपुष्टात आली. सर्व प्रकारच्या अल्पसंख्याकांना एकत्र आणले तरच राष्ट्र-राज्य महान होते. हिब्रू भाषेला अधिकृत भाषा बनवून इस्रायलने आधुनिक राष्ट्र होण्याची क्षमता गमावली आहे.
३. सर्वांत महत्त्वाची बाब म्हणजे राष्ट्र-राज्य कायदा पॅलेस्टाईनमधील ज्यूंच्या स्थलांतराला कायदेशीर मान्यता देतो. या कायद्यानुसार ज्यू वसाहत संकुलांच्या बांधकामामुळे राष्ट्रीय मूल्य वाढेल.
नेशन स्टेट कायद्याने अरब किंवा ख्रिश्चनांचे नाव न घेता त्यांना नागरी स्वातंत्र्यातून काढून टाकले. भारतातील नागरिकत्व कायद्यात मुस्लिम नाही. गृहमंत्र्यांच्या कालगणनेवरून मात्र हे सर्व स्पष्ट झाले. आधी सीएए, मग एनपीआर आणि शेवटी एनआरसी!
- शाहजहान मगदूम
Post a Comment