मणिपूरमधील गमावलेला विश्वास भरून काढण्याचे आव्हान!

मणिपूरची परिस्थिती पंतप्रधानांच्या काही शब्दांना पात्र ठरण्याइतपत गंभीर नाही का, असा प्रश्न 26 विरोधी पक्षांच्या ‘इंडिया’ (इंडियन नॅशनल डेव्हलपमेंट इन्क्लूसिव्ह अलायन्स) आघाडीच्या शिष्टमंडळाने 29 जुलै 2023 रोजी मणिपूरला भेट देऊन परतल्यानंतर उपस्थित केला, ज्यांची सत्याला सामोरे जाण्याची हिंमत नसल्याने त्यांना सरकार वाचविण्याचा प्रयत्न करत आहे का, असा सवाल विरोधी पक्षनेत्यांनी केला. मणिपूरमध्ये गेल्या तीन महिन्यांपासून सुरू असलेला जातीय संघर्षाचा प्रश्न लवकर सुटला नाही, तर  देशाच्या सुरक्षेचा प्रश्न निर्माण होऊ शकतो, यावर शिष्टमंडळाने भर दिला.

मणिपूरला गेलेल्या काही खासदारांनी सांगितले की, अन्न, औषधे आणि इतर मूलभूत गरजांच्या कमतरतेचा सामना करत असलेल्या मदत छावण्यांमध्ये हजारो लोक जगण्यासाठी संघर्ष करीत असताना पंतप्रधान मूग गिळून आहेत.

काँग्रेसचे अध्यक्ष आणि विरोधी पक्षनेते मल्लिकार्जुन खरगे म्हणाले, मणिपूरमध्ये अशांतता असताना मोदी सरकार निष्क्रिय दिसले. मणिपूरमध्ये 10,000 निरपराध मुलांसह 50,000 हून अधिक लोक मदत छावण्यांमध्ये आहेत, विशेषत: महिलांसाठी अपुऱ्या सुविधा आहेत आणि औषधे आणि अन्नाचा तुटवडा आहे. आर्थिक कामे ठप्प झाली आहेत, मुले शाळेत जाऊ शकत नाहीत, शेतकऱ्यांची शेती बंद झाली आहे आणि लोकांना आर्थिक नुकसान आणि मानसिक त्रास सहन करावा लागत आहे. समुदायांमधील दरी अत्यंत चिंताजनक आहे. निवडणूक सभा, सेल्फ-पीआर, रेल्वे उद्घाटन आणि भाजपच्या सभांना उपस्थित राहण्यासाठी वेळ असूनही पंतप्रधानांना मणिपूरच्या लोकांच्या व्यथा मांडण्यासाठी किंवा सामाजिक प्रश्न सोडविण्याच्या दिशेने काम करण्यास वेळ नाही. मणिपूरची परिस्थिती हाताळण्यात मोदी सरकार अनभिज्ञ आणि निष्प्रभ दिसत आहे.

संसदेत पंतप्रधानांच्या अनुपस्थितीत नियम 176 अन्वये चर्चा घडवून आणण्याच्या प्रयत्नांवर भाष्य करताना विरोधी पक्षांचे खासदार म्हणतात की, हा सर्वात वाईट प्रकारचा राजकीय बेईमानी आहे. सरकार संसदीय परंपरेला पायदळी तुडवत आहे. मणिपूरमध्ये कायद्याचे राज्य नसले तरी राज्य पुरस्कृत हिंसाचाराला जबाबदार असलेल्या मुख्यमंत्र्यांना पंतप्रधान संरक्षण देत असल्याचे दिसून येत आहे. सभापतींची वृत्तीही निराशाजनक आहे. पंतप्रधानांच्या दौऱ्याव्यतिरिक्त सर्वपक्षीय शिष्टमंडळाची गरज असल्याचे अनेक खासदारांनी सांगितले. मैतेई समाज असो वा कुकी समाज, सर्व काही उघड आहे. नरसंहाराचा हेतू आपण पाहिला आहे. आपण याकडे माणुसकीविरुद्धचा गुन्हा म्हणून पाहिले पाहिजे.

संघर्षग्रस्त मणिपूर या जातीय संघर्षावर नियंत्रण मिळवण्यात सरकारी यंत्रणा पूर्णपणे अपयशी ठरल्याने तेथील सर्व गटांना सामान्य परिस्थिती पूर्वपदावर आणण्यासाठी आवश्यक अट म्हणून न्याय देण्यात यावा, असे विरोधी आघाडी ‘इंडिया’च्या संसद सदस्यांच्या 21 जणांच्या पथकाने सुचविले आहे. विरोधी पक्षाच्या खासदारांच्या शिष्टमंडळाने मदत छावण्यांना भेट दिली आणि नंतर राज्यपाल अनुसुईया उईके यांची भेट घेऊन सर्वांना न्याय देण्याची मागणी केली. मणिपूरमधील लोकांची घरे आणि प्रार्थनास्थळांसह भौतिक मालमत्तेचे नुकसान झाले आहे. सरकारने तसे करायचे ठरवले तर ते अशा नुकसानीची भरपाई करू शकतात आणि केंद्र सरकारने या मुद्द्याचा पाठपुरावा केला पाहिजे.

पण त्याहून महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे एका देशाचे आणि राज्याचे नागरिक म्हणून दोन समुदायांमधील विश्वास गमावणे. किंबहुना गेल्या तीन महिन्यांत राज्यात जे घडत आहे, त्याचे सूत्रधार आणि गुन्हेगार यांच्यामुळे निर्माण झालेली सामाजिक दरी रुंदावली आहे. यामुळे सामाजिक जडणघडणीचे जे नुकसान झाले आहे, ते भरून काढण्यासाठी खरी मेहनत आणि वेळ लागेल. ‘इंडिया’च्या शिष्टमंडळाच्या या दौऱ्यामुळे देशातील आपले सहकारी आपल्या दु:खात सहभागी आहेत, असा विश्वास लोकांमध्ये निर्माण झाला असावा.

केंद्रातील सरकारने मेईतेई आणि कुकी-झोचे प्रश्न सोडविण्यासाठी कोणतेही गंभीर प्रयत्न केले नाहीत, परंतु राज्याचे नेतृत्व करणारे नेहमीच नकार देत होते. एन. बिरेनसिंग प्रशासनाने हिंसाचारात गुंतलेल्या दोन गटांपैकी एका गटाला शांतपणे मदत केल्याचा आरोपही टीकाकार करतील. वैमनस्याच्या ज्वाळा विझविण्याचा प्रयत्न झालेला नाही, ही निर्विवाद वस्तुस्थिती आहे.

स्वतंत्र प्रशासकीय यंत्रणेची कुकींची मागणी सरकार मान्य करू शकते की नाही, सर्वांना न्याय मिळवून देण्यातच कायमस्वरूपी शांततेचा मार्ग आहे. त्यासाठी द्विपक्षीय दृष्टिकोन ठेवावा लागेल आणि ते उद्दिष्ट साध्य करण्याच्या दिशेने पहिले पाऊल म्हणून खासदारांच्या दौऱ्याचा उपयोग करण्याची जबाबदारी केंद्र आणि राज्य सरकारांची आहे.

राज्यव्यवस्थेच्या नैतिक अधःपतनाचे एक विश्वसनीय सूचक द्वेषाच्या सर्वव्यापी परिमाणात आहे. केंद्र सरकारच्या देखरेखीखाली असलेला बहुसंख्याकवादी भारत अर्थातच या अधोगतीच्या टोकावर पोहोचला आहे. हरयाणाच्या नूंह जिल्ह्यात विश्व हिंदू परिषदेच्या मिरवणुकीतून पेटवलेली ज्योत आता पसरू लागली आहे. यामध्ये इका मशिदीच्या इमामसह सात जणांचा मृत्यू झाल्याचे समजते. शेजारच्या गुरुग्रामला याचा फटका बसला आहे. दरम्यान, विभाजन आणि विसंगती यांच्यातील वाढत्या कराराचे पुरावे समोर येत आहेत. रेल्वे सुरक्षा दलाच्या एका कॉन्स्टेबलने ट्रेनमध्ये तीन मुस्लिमांसह चौघांची गोळ्या झाडून हत्या केली. आरोपीने रक्तस्नान करतानाही ध्रुवीकरण करणारा संदेश दिला. अलीकडच्या काळात भारतात द्वेषाचे प्रमाण वाढल्याचे द्योतक असलेल्या दीर्घ आणि वैविध्यपूर्ण कालगणनेतील या दोन घटना आहेत. या विषाचा प्रसार सत्ताधाऱ्यांच्या संगनमताशिवाय शक्य नव्हता. राज्य आणि विभाजनकारी शक्ती यांच्या सहकार्याचे पुरावे अफाट आहेत. जमावाकडून होणारा हिंसाचार - अल्पसंख्याकांची हत्या हे संसर्गाचे सामान्य स्वरूप आहे.

मणिपूरमध्ये दीर्घकाळ सुरू असलेल्या रक्तरंजित वांशिक हिंसाचारामुळे महिलांवरील भयानक लज्जास्पद अत्याचारामुळे देशभरात हळहळ व्यक्त केली जात आहे. त्यामुळे सरन्यायाधीश डी. वाय. चंद्रचूड यांच्या अध्यक्षतेखालील खंडपीठाने केंद्र आणि राज्य सरकारला तातडीने कारवाई करण्याचे आदेश दिले. मणिपूरमधील परिस्थितीवर संसदेच्या कोणत्याही सभागृहात चर्चा होऊ शकलेली नाही, कारण सरकार आणि विरोधकांमध्ये कोणत्या नियमांतर्गत चर्चा व्हायला हवी यावरून मतभेद आहेत.

पंतप्रधानांनी व्यक्त केलेल्या तीव्र संतापाची भावना असूनही मणिपूरमध्ये अशांतता कायम आहे. आपली संसद चर्चेच्या स्वरूपात गुंतली असताना युरोपियन पार्लमेंट, ब्रिटीश हाऊस ऑफ कॉमन्स आणि अनेक देशांनी मणिपूरमधील रक्तरंजित घटना आणि हिंसाचारावर तीव्र चिंता व्यक्त केली आहे. अभूतपूर्व वांशिक हिंसाचारावर नियंत्रण ठेवण्यात आणि संपूर्ण राज्यात शांतता राखण्यात मणिपूर सरकार सपशेल अपयशी ठरल्याबद्दल त्याविरोधात मोठ्या प्रमाणात संताप आणि असंतोष आहे. केवळ विरोधकच नव्हे तर मणिपूरमधील लोकाभिमुख नागरिक आणि काही आमदारही केंद्राच्या हस्तक्षेपाची मागणी करत आहेत. सामान्यत: केंद्राच्या हस्तक्षेपाकडे संशयाच्या नजरेने पाहिले जाते, विशेषत: जेव्हा लोकप्रिय सरकार बरखास्त केले जाते किंवा विधानसभा निलंबित ठेवली जाते तेव्हा कलम 356 अंतर्गत राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाते. 

स्वातंत्र्यानंतर कलम 356 चा गैरवापर झाल्याची अनेक उदाहरणे आहेत. बहुतेक प्रकरणांमध्ये पक्षांतर किंवा पक्षांतराची भीती किंवा राजकीय अस्थिरता ही घटनात्मक यंत्रणा कोलमडून पडते तेव्हा राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाते. दुर्दैवाने, मोठ्या प्रमाणात हिंसाचार आणि कायदा आणि सुव्यवस्था पूर्णपणे आणि दीर्घकाळ विस्कळीत झाल्यानंतरही मणिपूरमध्ये घटनात्मक तरतुदींची अंमलबजावणी झालेली नाही. केंद्र आणि राज्य सरकार या दोघांवर राज्यघटनेनुसार आपले कामकाज चालविण्याची जबाबदारी आहे. कलम 246 सह सातव्या परिशिष्टात ज्या कायदेविषयक अधिकारांचे संपूर्ण सीमांकन करण्यात आले आहे, त्यांच्याशी केंद्र आणि राज्यांचे कार्यकारी अधिकार समान आहेत. कायदा आणि सुव्यवस्था हा राज्याचा विषय आहे परंतु कायदा व सुव्यवस्था आणि गुन्हा व शिक्षेशी संबंधित क्षेत्रे समवर्ती सूचीमध्ये येतात ज्यावर संसद आणि विधानसभा कायदे बनवू शकतात.

जर देशाच्या कोणत्याही भागातील नागरिकांचे जीवन आणि स्वातंत्र्य धोक्यात आले असेल आणि राज्य सरकार मणिपूरप्रमाणे त्यांचे संरक्षण करण्यात अपयशी ठरले असेल तर केंद्र सरकारला हस्तक्षेप करण्याचे आणि नागरिकांचे जीवन आणि स्वातंत्र्य अबाधित ठेवण्याचे पुरेसे आणि ठाम अधिकार राज्यघटनेने दिले आहेत. राज्यघटनेच्या 365, 355, 356, 256 आणि 257 या जोडलेल्या कलमांवर नजर टाकणे उद्बोधक ठरेल.

- शाहजहान मगदुम